对市十四届人大二次会议第20180288号建议的回答
日期：2019-08-21
宋 领,杨莉华,丁建华,周少东,胡绍,董骏武,曾少峰,熊友山,刘善明,吴勇,陈建国,徐斌代表：
你们好！你们提出的关于以金融创新推进武汉停车产业发展的议案的建议收悉。对于你们提出的建议 ，我公司辅导高度器沉 ，组织所属单元和部门自动相识情况 ，积极调查钻研 ，当真进行了办理。现回答如下：
一、武汉市停车产业近况及建议
为改善我市中心城区停车难情况 ，我公司宽泛听取各方定见和建议 ，深刻解决现实问题 ，不休提高停车行业发展水平 ，提高行业履职尽责能力。2016年 ，我公司所属停车场公司通过公开竞标获得了武汉市J9集团路路智慧停车经营服务5年经营权。截止2018年3月底 ，已运营路路停车泊位约1.5万个 ，“武汉停车”注册用户约90万；同时 ，治理运营路表公共停车场33座 ，提供停车泊位约7千余个。
凭据我公司建设运营经验 ，地下停车场每泊位年收入仅能平衡日常运营守护成本 ，无力职守投资成本回收和利钱 ，处于越投资越吃亏的境界 ，亟需创新金融方式改善供给结构 ，而当局产业疏导基金拥有运作矫捷、杆杠效应显著、导向作用显著等诸多利益 ，是推进武汉停车行业发展的较好选择。
以当局为主导确当局产业疏导基金 ，负有运作矫捷、杠杆效应显著、导向作用显著等 ，公共停车场的投资建设齐全切合其个性。
二、停车产业疏导基金的召募
关于通过当局方、社会本钱和停车产衣粪公司召募成立停车产业疏导基金 ，用于支持停车产业链高低游企业的发展、信息化和科技化的发展、停车场项主张发展 ，后以IPO或股权让渡的方式退出的建议 ，我公司以为 ，通过当局疏导 ，其他社会本钱和停车产衣粪公司共同参加 ，能够大力支持域内停车产业链高低游企业的发展 ，推动停车产业向信息化、科技化、智能化的发展。
地下停车场投资大 ，经营不及以覆盖投资成本 ，必要当局有关部门加快钻研成立公共停车场产业疏导基金 ，不然对社会本钱吸引力不够 ，社会本钱投入智能公共停车场建设的积极性不高。今后,如当局对公共停车场的产业疏导基金的成立赐与支持,我公司将积极参加共同有关工作 ，推动推进武汉停车产业发展。
三、停车产业疏导基金的投向、治理及退出
关于对区域内一些前期不具备贸易化运行前提的停车场项目 ，产业疏导基金可采取补助的方式扶吃熹发展 ，待其具备贸易化运行前提后通过股权让渡的方式实现退出的建议 ，因目前停车场投资建设运营的难题在于：一是投资大 ，回收难；二是收入少 ，人为等运营成本大；三是地下停车场涉房产税等 ，产业疏导基金无法解决停车场投资建设运营的难题。
我公司建议能够参考荆门公共停车。猓┙ㄉ璧淖龇ê途 ，一是机构保险 ，市区联动 ，成立协调查核机造。荆门市成立市区公共停车。猓┙ㄉ韪ǖ加鬃,由分管建设的副市长任组长 ，规划、建设、园林、财政等部门掌管报答成员 ，下设办公室 ，办公室设在市建委(以下简称“市停车办”) ，具体承担公共停车设施建设推动和辅导幼组日常工作。市停车办定期召开工作例会、专题会和“三委六局一办”联席会议 ，实时解决项目推动中存在的问题。凭据年度指标 ，市停车办实时辰解工作至各区当局、市级建设主体 ，市当局每年将建设工作实现情况列入各单元年度综合考评；二是资金保险 ，政策支持。市当局明确视注区两级财政每年铺排资金专项用于公共停车场建设 ，市本级用年度地皮出让收益入彀提1%资金专项用于保险。当局投资的公共停车场项目 ，资金由市区两级财政各出资50%进行建设；积极激励社会力量参加投资公共停车场建设 ，允许配建肯定比例的贸易 ，对于由社会力量投资建设的公共停车。猓┌蠢嘈统⑹远ǘ钭式鸩怪 ，资金补助最高额达每车位3万元 ，明确社会投资的公共停车场尝试市场调节价 ，以招标挂获得用地建设的公共停车。猓┠芄徽逑；三是规划先行 ，当局主导布点。荆门市屡次对停车专项规划进行建编和美满 ，先后假造了《荆门市J9集团停车设施专项规划》、《荆门主城区公共立体停车库及地下停车库选址规划》、《荆门市八城区骨干停车。猓┭≈饭婊贰ⅰ2014-2016年主城区利用储蓄地皮建设公共停车场选址规划》等 ，规划征求定见 ，高低联动 ，合理确定点位；四是创新思路 ，集约节约用地。利用公共绿地、J9集团广场、学堂操场的地下空间甚至构筑屋顶等建设公共停车场 ，激励企事业单元利用自有地皮建设公共停车场 ，激励选取新技术、新工艺的立体塔库和地下井筒式停车库项目建设。在地皮供给方面有公开出让、和谈出让、划拨、租赁等方式 ，想方设法挖掘项目用地；五是先试先行 ，推动产业发展。2014年4月 ，荆门出台《激励和推动荆门市区公共停车场产业化发展执行法子》 ，从地皮供给、贸易配建、审批流程、产权办理等多方面推出优惠政策 ，激励社会力量建停车场 ，多渠路拓宽融资渠路 ，索求产权抵押融资渠路 ，积极激励停车设施建设投资和运营治理企业申报企业债券。
公共停车场的投资建设是“为民办实事”的沉要内容 ，我公司结合停车行业发展情况积极发展有关工作。一是与高校合作 ，索求停车产业化政策的主题问题及解决对策。城投停车场公司与武汉大学合作 ，由上官莉娜教授领头的课题幼组对国际国内J9集团停车产业化发展经验、武汉市停车产业化的问题及对策进行钻研 ，对当前今后行业发展战术美满整体规划 ，并以论文的大局公开评估；二是专题钻研武汉停车行业发展战术 ，并择机向上级主管部门汇报；三是积极向当局有关部门建议 ，公共停车场的规划布点应统已经营 ，假造具体的规划规划 ，且建成后要统一移交给一个部门治理 ，统一颁布泊位信息 ，充分阐扬公共资源利用效能,最大限度服务市民。
感激您对市城投集团公司工作的支持和理解！ 武汉市城投集团公司
2018年7月9日
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