J9集团

 

――在城投集团公司反腐倡廉工作会议上的工作汇报

（2006年2月14日）

吴志军

同道们：

    今天召开的集团公司反腐倡廉工作会议，是集团公司党委决定召开的一次极度沉要的会议。这次会议的重要工作是：通报进建胡锦涛同道在中央纪委六次全会上的沉要讲话，以及中央纪委六次全会、省纪委十次全会和全市反腐倡廉工作会议心灵，总结2005年反腐倡廉工作，部署2006年党风廉政建设和反凋落工作。

下面，凭据集团公司党委、纪委钻研的定见，讲三个问题。

    一、2005年反腐倡廉工作的回首

    2005年，在市委、市纪委的正确辅导下，集团公司党委、纪委深刻贯彻落实党的十六届五中全会、中纪委五次全会以及省、市反腐倡廉工作会议心灵，以实际“三个代表”沉要思想和服务经济建设为工作主线，紧紧萦绕企业鼎新、发展、不变，以加快J9集团建设，推进经济发展为指标，狠抓反凋落各项工作落实，有力地推动了企业党风廉政建设和反凋落工作的深刻发展，为推进J9集团建设和企业出产经营的健全发展，提供了有力的政治纪律保障。

    为了当真贯彻落实中央颁布的《成立健全教育、造度、监督并沉的惩治和预防凋落系统执行纲领》的心灵，集团公司党委、行政把惩防系统建设纳入指标治理，列入沉要议事日程，成立了辅导机构和工作专班，造订下发了《关于贯彻落实〈成立健全教育、造度、监督并沉的惩治和预防凋落系统执行纲领〉的工作规划》，就集团公司全面贯彻落实《执行纲领》和市委《具体定见》，从加强进建教育、加紧造度建设，加大监督力度三个方面动手，提出了明确的工作要求和具体的执行步骤。

    1、加大教育力度。在教育方面着沉从三个方面狠抓工作落实，一是从思想上和政治上动手，教育宽大党员干部，尤其是各级辅导干部，当真进建贯彻党的十六大和十六届五中全会心灵，把宽大党员辅导干部的思想和行动统一到中央心灵上来；二是以当真进建“两个纲领”、“三个条例”和清廉自律的有关划定为重要内容，狠抓党员干部的行为教育。集团公司党委、纪委实时把中央和省市有关清廉自律的划定和要求印发给每个党员和各级辅导干部，在集中进建和自学的基础上，还组织他们进前进建测试，据统计参学率在98%以上；集团公司纪委还进行了辅导干部和纪检专职干部参与的培训班，同时选派8人参与国度发改委、建设部组织的专业培训；三是结合现实，抓好特色教育。结合以实际“三个代表”沉要思想为重要内容的维持共产党员先进性教育活动，在党员干部中发展学先进、学典型活动；在系统内进行了廉政文化文章展，并有11幅文章参与了市里展出；集团公司纪委还精心造作了30多块党风廉政建设流动宣传板报，从8月-11月，组织在各基层单元进行巡展，营造了集团公司系吐洚政建设优良氛围；发展了“以案论纪、清廉自律”为主题的宣布道育月活动，组织党员干部收看《张思德》、《警钟》、《两个纲领知识较量》等电教片；组织参观革命老区、红色景点，进行传统教育，通过教育不休加强党员干部自觉接受监督的意识和拒腐防变能力。

    2、加紧造度建设。为进一步加强和改进企业的内部治理，不休构筑和美满清廉高效的决策机造、通明公开的财政机造、竞争择优的用人机造、严明有效的监督机造和预防凋落的长效机造，集团公司从三个方面动手，狠抓造度建设：一是当真进建贯彻中央和省、市的各项划定，钻研落实具体措施，2005年先后组织进建和转发了上级的划定11项。二是结合现实，成立美满集团公司内部各项规章造度。集团公司成立以来，先后造订出台了关于财政治理、项目治理、招投标监督、企业刷新监督、项目审计监督等方面的治理造度和监督造约措施31项，仅2005年就出台了9项；集团公司所属各单元共成立和美满有关规章造度213项。三是在算帐查究的基础上，集团公司纪委将中央、省、市和城投集团公司及所属各单元与构建惩治和预防凋落系统有关的各项规章造度汇编成册，印造500本发给集团公司辅导、机关各部门和所属单元的23个党委、11个党总支、160个党支部、83名辅导班子成员以及纪检监察干部贯彻执行，进一步健全了预防凋落的保险系统。

    3、强化监督治理。2005年，我们加强了对易于助长凋落的沉点环节和沉点部门的监督，沉点抓了对建设工程招标监督、资金的监管监控和刷新单元国有资产的监督治理等。

    （1）加强了对建设工程招标活动的监督和治理。为了加强对建设工程招标活动的监督、治理，集团公司党委把建设工程招标工作纳入指标治理，作为源头治腐的沉要工作来抓。党委和行政结合发文，出台了《建设工程招标监督治理法子》（武城投党[2005]80号），要求集团公司系统工程建设项目必须依法进行招标。各级纪检监察部门参加了对招标活动的监督查抄，并与有关部门亲昵共同，着沉把好招标工作中的买卖关、法式关、预算关和廉政关。去年11月初，集团公司专门组织对招投标工作情况进行了查抄，据不齐全统计，整年各级纪检监察部门参加依法招标的建设工程项目和有关的设备资料采购项目共123项，概算总金额为42.02亿元，招标后现实中标金额为35.92亿元，比概算金额降低6.1亿元。

    （2）加强对建设资金的监督查抄。一是对工程建设项目执行跟踪审计。今年集团公司选择了江汉一桥维批刷新工程、阅马场及周边地域交通建设项目等10个工程项目执行全过程跟踪审计，确保为建设项目服好务，把好关；二是对建设工程进行结算审计。对已落成工程实时组织力量进行结算审计，已实现结算审计90多项，通过审计监督为国度节约投资3000多万元；三是进行各类专项审计。整年共实现对所属企业的专项审计3项，企业刷新审计评估4项，实现辅导干部经济责任审计9项。四是加强资金治理。为了充分利用资金，管好资金，集团公司专门组建了城建资金结算治理中心，尝试建设资金的统一治理和直接拨付，削减中央环节，加大了监管力度，节约了资金成本。

    （3）加强对企业刷新工作的监督查抄。在企业刷新过程中着沉把好监督关。截至目前，集团公司纪检监察部门和资产治理部门共对五家单元的刷新工作尝试全过程的跟踪督导，严格把好刷新企业的财政审计、资产评估、损益认定、资产措置、收购资金、刷新法式等各方面的监督查抄，确保国有资产不流失、职工合法利益不受侵害。

    为了全面推动党风廉政建设，集团公司党委、纪委从六个方面加大了治本抓源头工作的力度。

    1、严格执行企业辅导人员清廉自律划定，不休加强企业辅导人员的自律意识。集团公司党委、纪委高度器沉辅导干部思想风格建设和廉政意识的提高，一方面，狠抓对党员干部的教育，要求各级党员干部、出格是辅导干部必须严格执行 “四大纪律八项要求”和《国有企业辅导人员清廉从业若干划定（试行）》，坚定治理“三幼”（幼金库、幼红包、不居装幼节”）和辅导干部违反划定收钱送钱、“跑官要官”、参加打赌等问题，对峙用“三个代表”沉要思想武装辅导干部的思想，提高辅导干部的思想政治素质，规范辅导干部清廉从业行为。据不齐全统计，2005年集团公司各级辅导干部上交无法退还的礼物礼金和有价证券13.6万余元。按要求我们还组织党员干部当真填写了《辅导干部配偶、子女从业及出国留学、定居情况统计表》、《投资入股矿产情况统计表》。2005年，集团公司党委还专门造订下发了廉政发言的暂行划定。同时，凭据企业辅导人员调整的情况，实时成立和美满了企业辅导人员的廉政档案。

    2、端庄查处违法违纪案件，确保党纪政纪的端庄性。集团公司党委、纪委和所属各单元党委、纪委始终对峙对违纪违法的问题，做到有案必查，违纪违法必究。各级党政重要辅导切实加强了对办案工作的辅导，对一些沉要的信访件，辅导亲自批阅，提出查办要求。2005年，集团公司组织进建了国务院宣告的《信访条例》和市纪委、市监察局《关于尝试办案工作责任造的划定》，通过进建，提高了纪检监察干部的办案能力和水平。整年共受理人民来信来访34件，全数实时进行了办理；查处案件13起，赐与